随着健康意识的提升，保健食品市场日益繁荣，但其中的经营乱象也时有发生。部分经营者因法律意识淡薄或心存侥幸，在未取得相应许可的情况下超范围经营保健食品，最终面临行政处罚。本文将通过一起典型案例，深入剖析超范围经营保健食品的法律风险与合规要点，为从业者敲响警钟。
一、案情回顾：便利店“越界”销售保健食品
某市市场监管部门在一次例行检查中发现，一家持有《食品经营许可证》的便利店，其许可项目仅为“预包装食品销售”，但店内货架上却陈列并销售多种带有“蓝帽子”标志的保健食品，如维生素C片、蛋白粉等。经调查，该店并未取得“保健食品销售”的经营许可。市场监管部门依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，认定该便利店构成超范围经营，依法对其作出没收违法所得、罚款的行政处罚。
二、法律依据：为何超范围经营会被处罚？
- 《食品安全法》的严格规定：我国《食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。保健食品作为特殊食品，其销售需在《食品经营许可证》上明确载明“保健食品销售”项目。
- 分类管理与风险控制：保健食品声称具有特定保健功能，消费群体特殊（如特定生理阶段人群），其质量安全要求高于普通食品。因此，法律对其经营设立更高门槛，要求经营者具备相应的质量管理能力、专业知识，并接受更严格的监管。超范围经营意味着规避了这些准入审查和日常监管，构成了潜在的安全风险。
- 行政处罚的具体条款：根据《食品安全法》第一百二十二条，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，将被没收违法所得及违法生产经营的食品，并面临货值金额一倍以上十倍以下的罚款。该便利店的行为正属于此列。
三、案件启示：保健食品销售的合规要点
- “证照齐全”是前提：经营者必须依法申领《营业执照》和《食品经营许可证》。在申请许可证时，若计划销售保健食品，务必在经营项目中明确勾选或注明“保健食品销售”。仅持有普通食品销售许可，绝不可销售保健食品。
- 严格区分“食品”与“保健食品”：经营者需具备辨识能力。保健食品必须有“蓝帽子”标志和批准文号（如国食健注G/J字样）。普通食品不得明示或暗示保健功能。混淆销售将构成违法。
- 规范进货渠道与台账管理：必须从合法合规的供应商处采购保健食品，查验并留存供货者的许可证、产品注册或备案凭证、出厂检验合格证等文件。建立完善的进货查验记录制度，确保产品可追溯。
- 广告宣传需谨慎：保健食品广告内容必须真实合法，不得涉及疾病预防、治疗功能，不得夸大或虚假宣传。广告发布前应依法进行审查。
- 专区专柜与消费提示：经营场所内应设立保健食品销售专区（柜），并在醒目位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示语。
四、给经营者的建议
- 自查自纠，及时整改：立即对照许可证核准项目，检查自身经营内容。若存在超范围经营情况，应立即下架相关产品，并主动向监管部门报告，申请变更许可。
- 加强学习，提升意识：组织员工学习《食品安全法》、《保健食品注册与备案管理办法》等法律法规，明确经营红线。
- 寻求专业指导：在办理许可、产品上架前，可咨询当地市场监管部门或法律专业人士，确保经营行为全程合规。
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本案虽小，却清晰地划定了保健食品经营的法定边界。超范围经营绝非“小事”，它扰乱了市场秩序，更埋下了食品安全隐患。行政处罚不仅带来直接的经济损失，还可能损害商誉。在健康产业蓬勃发展的今天，合规经营是所有从业者行稳致远的基石。唯有敬畏法律、严守规范，才能真正赢得市场信任，保障消费者权益，实现行业的可持续发展。
